川觀新聞記者 蘭楠
11月6日一大早，攀枝花市西區司(si)法局格里坪(ping)司(si)法所(suo)所(suo)長(chang)王廷予剛到單(dan)位，就收到了一份(fen)驚喜——格里坪(ping)村第五(wu)、六村民(min)小組送來了一面寫著“遵法融(rong)情化(hua)干戈(ge) 為民(min)解憂止紛爭”的(de)錦旗。格里坪(ping)村村委會副(fu)主(zhu)任謝(xie)方奎說：“真沒(mei)想到困擾我們村的(de)用(yong)電歷史遺(yi)留(liu)問題，能通過王所(suo)長(chang)她們的(de)‘三說會堂’多元解紛機制(zhi)得到妥善解決。”
區級“三說會堂(tang)”中(zhong)心接待群眾辦事 蘭楠攝
西區(qu)是攀枝花市典(dian)型的三(san)線建設老工業基(ji)地，改制(zhi)企業多(duo)、困難人口多(duo)、風險隱患多(duo)，各類(lei)社(she)會矛盾相(xiang)對突出。主(zhu)題(ti)教育開展以來，西區(qu)堅持以問題(ti)為導(dao)向，聚(ju)焦群眾(zhong)“急難愁盼”精準發力(li)，為基(ji)層(ceng)治理賦能(neng)增效，探索(suo)出“群眾(zhong)說事、干部說理、法官說法”三(san)說會堂多(duo)元解紛(fen)(fen)新模式，最(zui)大限(xian)度把各類(lei)風險防(fang)范在源(yuan)頭、化(hua)解在基(ji)層(ceng)、消滅在萌芽狀(zhuang)態。今年全區(qu)矛盾糾紛(fen)(fen)調解成功率提(ti)高(gao)至99.9%，法院案件受理量同比下降(jiang)27.63%。
一場斷電引發的矛盾
“9月15日，早上(shang)我是(shi)被(bei)熱醒(xing)的。起床發(fa)現(xian)空調、電扇都停擺了，再檢查發(fa)現(xian)是(shi)斷電了。”格(ge)里坪村(cun)五組村(cun)民萬(wan)海(hai)燕說，當時她就猜到是(shi)一家(jia)水(shui)運公(gong)司“斷”了他們的電。
格里(li)(li)坪村(cun)(cun)的用電矛盾由來(lai)已(yi)久。1966年(nian)，水(shui)運公(gong)司落戶格里(li)(li)坪村(cun)(cun)時(shi)與周邊村(cun)(cun)民約定，村(cun)(cun)里(li)(li)無(wu)償(chang)提(ti)供(gong)約500畝土地(di)供(gong)水(shui)運公(gong)司修(xiu)樓辦(ban)廠，水(shui)運公(gong)司則無(wu)償(chang)向村(cun)(cun)民提(ti)供(gong)水(shui)電。但(dan)近年(nian)來(lai)，水(shui)運公(gong)司漸漸無(wu)力(li)負擔村(cun)(cun)民的水(shui)電花銷。現在因為水(shui)運公(gong)司未交電費，格里(li)(li)坪村(cun)(cun)斷了電，一時(shi)間村(cun)(cun)民們群(qun)情激憤。
謝方(fang)奎立即將情況上報給鎮(zhen)里(li)的(de)“三(san)說會堂”調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)站(zhan)。因涉及近千名村民切(qie)身利益，調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)站(zhan)又將線索報到(dao)區級“三(san)說會堂”中心，當天下午“三(san)說會堂”的(de)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)專(zhuan)家和區、鎮(zhen)、村以(yi)及企業的(de)代表便坐到(dao)了一(yi)(yi)張(zhang)桌上。作為調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)員之一(yi)(yi)的(de)王(wang)廷予回憶說：“第一(yi)(yi)次調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)時，我們(men)就跟企業溝通，無論后續(xu)處置結果(guo)如何，首先得(de)把村民的(de)供電(dian)先恢復。”
“三說會堂”調(diao)解現(xian)場 西(xi)區區委政法委供圖
在恢復供(gong)電(dian)后，調(diao)解專家團隊開(kai)展了(le)深(shen)入廣泛的(de)走(zou)訪，分別了(le)解村(cun)民(min)和企業(ye)的(de)訴(su)求，先后組(zu)織了(le)4次調(diao)解。“我(wo)(wo)們(men)建議，企業(ye)參照攀枝花(hua)市關于供(gong)水、供(gong)電(dian)、供(gong)熱（供(gong)氣）、物業(ye)管理‘三供(gong)一業(ye)’分離移交工作中的(de)補貼標準(zhun)，按照每(mei)人每(mei)月30度電(dian)給(gei)予村(cun)民(min)補貼，超過部分由(you)村(cun)民(min)自行承擔。”王廷予告訴(su)記者(zhe)，最開(kai)始村(cun)民(min)無法接(jie)受這個(ge)方(fang)案。“這么多(duo)年村(cun)民(min)都用(yong)著(zhu)(zhu)免(mian)費的(de)電(dian)，難免(mian)有(you)點大(da)手大(da)腳，有(you)的(de)家庭甚至是通(tong)宵開(kai)著(zhu)(zhu)客廳燈。我(wo)(wo)們(men)多(duo)次上門去給(gei)村(cun)民(min)做(zuo)工作，講解有(you)關法律政(zheng)策、宣傳(chuan)節儉用(yong)電(dian)，最終大(da)家也都同意了(le)這個(ge)方(fang)案。”
“10月(yue)23日，我們跟村民簽訂了調解協議書(shu)，以前公司一年(nian)要承(cheng)擔村民80多萬(wan)(wan)元的電(dian)費，現在只需要18.8萬(wan)(wan)元左右，也算是暫時解了公司資金周轉(zhuan)的燃眉之急。”水運公司相(xiang)關負責人介紹說。
一個可以群眾“點單”的平臺
攀枝花市(shi)西區區委(wei)政法委(wei)副(fu)書記李(li)永(yong)丹介(jie)紹：“推(tui)動主題(ti)教育走(zou)深走(zou)實，鑒于很多矛盾糾紛的(de)化(hua)解需(xu)要專(zhuan)業(ye)的(de)知識儲備，‘三說會(hui)堂’吸納了在(zai)法律、經濟、勞動、住建等方(fang)面有(you)(you)專(zhuan)長，在(zai)當地有(you)(you)威(wei)望、擅調(diao)解的(de)行(xing)家里(li)手，分級(ji)組建了區、鎮(zhen)（街道(dao)）、村(cun)（社區）三級(ji)調(diao)解專(zhuan)家庫。為了讓(rang)群眾不出家門(men)就能申請矛盾糾紛調(diao)解，這些(xie)專(zhuan)家全部可以網上‘點(dian)單’預約調(diao)解。”李(li)永(yong)丹打開手機(ji)展示“三說會(hui)堂”糾紛線(xian)上受(shou)理平臺。
“三說會堂”調(diao)解現場 西區區委(wei)政法委(wei)供圖
記(ji)者看(kan)到該平臺，已錄入了239名調(diao)解(jie)專(zhuan)(zhuan)家，每一位(wei)專(zhuan)(zhuan)家都清楚(chu)羅列著擅長領域、調(diao)解(jie)次數(shu)、調(diao)解(jie)成(cheng)(cheng)功(gong)率(lv)等信(xin)息。其(qi)中，攀枝(zhi)花市西區(qu)勞動(dong)人事(shi)爭議仲(zhong)裁院(yuan)院(yuan)長楊成(cheng)(cheng)華便是“深受(shou)歡迎”的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)家之一。“平臺讓群眾(zhong)自(zi)主選擇需要什么(me)領域的(de)(de)調(diao)解(jie)專(zhuan)(zhuan)家，而(er)我們不僅能為他(ta)們提(ti)供(gong)調(diao)解(jie)服務，還能提(ti)供(gong)無(wu)償(chang)的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)業咨詢(xun)。”楊成(cheng)(cheng)華介紹說，今(jin)年來(lai)“三說會堂”線(xian)上線(xian)下(xia)平臺已受(shou)理勞動(dong)人事(shi)爭議類糾(jiu)紛(fen)118件，成(cheng)(cheng)功(gong)化解(jie)處置112件，剩余6件尚(shang)在處理中。
學(xue)(xue)(xue)習的(de)目的(de)在于運用(yong)。楊成華說：“在主(zhu)題教(jiao)育中，如何(he)做到學(xue)(xue)(xue)以致用(yong)、用(yong)以促(cu)學(xue)(xue)(xue)、學(xue)(xue)(xue)用(yong)相(xiang)長，是很(hen)多基(ji)層(ceng)干部常常思考的(de)問題，而積極參與‘三說會堂’多元(yuan)解紛，便(bian)是我對(dui)這(zhe)個(ge)問題給出的(de)答案。希望能(neng)在工作實踐中進(jin)一步檢驗(yan)學(xue)(xue)(xue)習成果(guo)(guo)，把(ba)學(xue)(xue)(xue)習成果(guo)(guo)轉化為加強(qiang)基(ji)層(ceng)治理、提升基(ji)層(ceng)風貌的(de)重要力量(liang)。”
